Счетная палата подготовила исследование об оценке открытости государственных информсистем

Счетная палата направит доклад с оценкой степени открытости 50 государственных информационных систем (ГИС) курирующему цифровую экономику вице-премьеру Дмитрию Чернышенко, в Минкомсвязь и обе палаты Федерального Собрания.

16% государственных информационных систем имеют высокую степень открытости

Исследование «Оценка открытости государственных информационных систем в России» Счетная палата подготовила совместно с экспертами АНО «Информационная культура» и Центра перспективных управленческих решений. Эксперты детально проанализировали 50 федеральных государственных информсистем и составили их рейтинг по уровню доступности информации и качеству данных в них.

Ключевой вывод – 16% государственных информационных систем имеют высокую степень открытости. При этом 58% отнесены к категориям с низкой открытостью или почти закрытым.

«Счетная палата стремится к тому, чтобы ГИС в полной мере соответствовали принципам открытости, чтобы данные в них были доступны для работы и управленческих решений, и граждане могли ими пользоваться без ограничений», – заявил Председатель Счетной палаты Алексей Кудрин, анонсируя доклад на московском Дне открытых данных.

Авторы доклада отмечают, что большинство генерируемых и собираемых органами власти данных агрегируется в государственных информационных системах (ГИС). Например, Единая информационная система в сфере закупок (ЕИС) собирает данные о госконтрактах, Единый государственный реестр объектов культурного наследия (ЕГРОКН) содержит данные об объектах культуры на территории страны и т.д. Такие системы характеризуют  уровень функциональной открытости государства, то есть доступность и качество данных для граждан, бизнеса, НКО, СМИ и местных органов власти.

Сейчас, по оценке экспертов, в России функционирует 876 информационных систем федерального уровня. Суммарные расходы на них за 2017-2019 годы составляет 60-75 млрд рублей, включая затраты на центры обработки данных и инфраструктуру электронного правительства. Это около 50-60% от всех IT-бюджетов госорганов.

Рекомендации для развития нового качества госуслуг

На этом фоне они дали несколько ключевых рекомендаций, которые также направят в Правительство, Минкомсвязь и Госдуму с Совфедом.

Первая касается усиления акцента в государственной политике открытости именно на функциональную открытость ведомств, то есть качество собираемых и публикуемых данных, их доступность для использования конечными потребителями.

Вторая – разработать и закрепить в законодательстве четкое определение термина «государственная информационная система», отделив это понятие от других типов информационных систем.

Третья – закрепить обязательные требования к раскрытию данных в ГИС и усилить контроль за соблюдением этих требований.

Четвертая – создать единый ресурс для публичного мониторинга госрасходов на IT и, в частности, ГИС.

Пятая – раскрыть сведения федеральных ГИС координации информатизации, в полном объеме в открытом доступе и в формате открытых данных.

Шестая – ввести специальные (новые) коды видов бюджетных  расходов, позволяющих однозначно идентифицировать затраты на ГИС.

С полным текстом доклада можно ознакомиться по ссылке.

Источник: Счетная палата